“一人多卡”現象主要是因為在個人賬戶分類管理政策出臺前，部分銀行為增加客戶，采取營銷措施吸引客戶在本行開立賬戶；部分用戶出于自身需要，也主動在多家銀行開立多個賬戶。

還有一些機構和個人，為掩蓋違法違規行為，借他人身份證件開立數量過多的銀行賬戶。

2016年9月人民銀行下發通知，全面推進個人賬戶分類管理，明確要求：“同一個人在同一家銀行只能開立一個I類戶，已開立I類戶，再新開戶的，應當開立Ⅱ類戶或Ⅲ類戶”，對一人開立多個賬戶的現象進行了約束。

農業銀行有關部門負責人認為，商業銀行通過對“睡眠卡”集中清理，為存量賬戶體系“瘦身”，并引導消費者統籌安排賬戶類別，合理存放資金，保護資金安全。